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中国人民政治协商会议鄂州市委员会常务委员会关
于八届一次会议以来提案工作情况的报告(摘要)
【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2018年01月04日   
——2018年1月3日在政协鄂州市第八届委员会第二次会议上
黄开如
  一、2017年提案工作的基本情况
  八届一次会议以来,市政协委员、政协各参加单位积极运用提案履行职责,共提交提案294件,经审查立案274件。在立案的提案中,有关经济建设方面的68件,占24.8%;城市建设与管理方面的90件,占32.8%;教育、科技、文化、卫生、体育方面的58件,占21.2%;政法、民政、劳动人事方面的24件,占8.8%;资源与环境保护方面28件,占10.2%;其它方面的6件,占2.2%。截至2017年12月底,这些提案全部办复完毕。其中,提案所提问题已经解决和基本解决的124件,占45.3%;正在解决的86件,占31.4%;列入计划解决的59件,占21.5%;因条件限制不能解决但作了解释说明的5件,占1.8%。总体来看,2017年提案内容丰富,站位较高,建议合理。提案办理工作得到市委、市政府高度重视,市委、市政府主要领导领衔督办提案,市委、市政府督查部门积极督办提案,有力推动了提案办理工作。通过提案办理,许多意见和建议得到采纳和落实,成为市委、市政府决策的重要依据,促进了决策的科学化、民主化,为我市经济社会发展发挥了积极作用。
  (一)围绕经济发展建言献策
  《关于进一步加强校企合作的建议》,市委书记李兵亲自领衔督办。该提案在办理过程中,市委、市政府、市政协三方联合,开展“六个一”办理活动(召开一次重点提案交办会、开展一次调研活动、进行一次集体研究、组织一次与提案者见面协商活动、开展一次现场督办活动、给出一个满意的答复)。2017年以来,我市科技创新取得丰硕成果,全市市校合作项目123个,其中已注册正在实施的71个,这些项目的实施有力推进了我市经济转型升级。《关于化解我市钢铁水泥行业产能过剩的建议》被市政府领导重点督办,有关部门积极作为,压减钢铁、水泥、球团产能435万吨,有效深化了供给侧结构性改革。
  (二)围绕城市建设与管理汇集民智
  《关于进一步巩固国家卫生城市创建成果,使创建常态化的建议》由市长王立领衔督办。2017年,我市举全市之力,积极创建全国卫生城、文明城,在全国文明城市创建检查结束后,仍保持机构不撤、队伍不散、力度不减、干劲不松,并建立长效机制,严格日常督查,自觉接受市民监督,不断改善市容市貌,极大地增强了市民获得感和幸福感。《关于我市主城区多层老旧住宅加装电梯的建议》引起市政府重视,将着手采用试点的办法推进。
  (三)围绕民生保障和社会事业献计出力
  《关于打造航空航天职教园区的提案》,市委、市政府高度重视,积极争取省人社部门和民政部门支持,在鄂州市经贸学校的基础上,于2017年6月份在蒲团乡挂牌成立了湖北航空技术学校,并准备以该校为依托,整合武汉、鄂州等地的相关职教资源组建鄂州航空职教园。目前,该项工作已列入“厅市共建”战略合作协议的主要内容,力争建成全国有影响的航空技能人才培养基地,使一部分社会青年在家门口就能完成技能培训、实现就业。
  (四)围绕生态文明建设集思广益
  《关于我市生态文明建设的建议》,市委、市政府高度重视,以村庄整治为抓手,着力推进美丽乡村建设;以污水全收集全处理全覆盖为重点,着力改善农村生产、生活条件;以严厉打击乱采、乱挖为突破口,有效保护了绿水青山,促进了我市生态文明建设。二、年提案工作的主要做法
  (一)把握关键环节,提案质量有了新提升
  常委会认真贯彻落实习近平总书记关于提高提案质量的重要指示精神,瞄准关键环节,着力改革创新,使提案质量有了新提升。一是从“来”上发力。换届时将一批年富力强、参政意识和能力突出的社会人士吸收进政协队伍。常年向社会公开征集提案线索、推进委员们进社区收集社情民意、组织委员们开展调研视察活动等,帮助委员们知情明政,确保每件提案提得准。二是从“评”上激励。将提案作为履职考核的重要指标,要求每位委员至少提交一件高质量提案。制定优秀提案评选方案,评选出一批优秀提案,在全会上进行表彰,有效激发市政协委员、政协各参加单位运用提案履职的热情。三是从“策划”上着手。落实全省政协提案工作会议精神,主动征求相关部门对重点提案选题的意见和建议,收集、整理重点提案参考选题,组织召开全市政协提案策划工作会议,全力推动提案策划工作,让策划意识贯穿提案的选题、调研、论证、撰写、重点提案遴选、督办等全过程。
  (二)丰富督办形式,提案办理取得新实效
  常委会充分履行政协民主监督职能,不断丰富督办形式,加大督办力度,推动提案办理工作取得了新实效。一是领导领衔督办。2017年市委书记首次领衔督办重点提案,市长、副市长,市政协主席、副主席坚持领衔督办重点提案,充分发挥领导示范带头作用,有力推进了提案办理工作。二是开展联合督办。联合市委、市政府督查部门召开座谈会,对承办大户的办理工作进行集中督办。邀请相关委员和部门共同开展提案办理的专题调研、视察,推动提案反映的热点难点问题解决。三是坚持约谈督办。针对答复不规范、征求意见不到位、提案者“不满意”等问题,约谈承办单位负责人,协商办理答复,提高了提案的落实率和委员们的满意率。
  (三)加强沟通联系,提案协商形成新局面
  常委会坚持将协商意识贯穿于提案工作全过程,广泛、多层次地开展沟通协商,提案协商呈现出新局面。一是注重交办协商。全会后,及时联合市委、市政府督查部门共同协商确定承办单位。在尊重提案者建议的基础上,结合承办单位职能对提案进行分办,使交办更加准确。二是深化办理协商。将沟通协商贯穿于办前、办中、办后全过程,通过电话联系、座谈调研、登门走访等方式,认真听取提案者的意见和建议,全面、准确把握提案的目的和要求,提、办双方共同探索解决问题的最佳方案,有效地推动了提案办理工作。三是突出重点协商。针对提案反映集中、社会普遍关注的文明城市创建、市政重点工程建设等热点问题,组织开展视察调研,与承办单位进行面对面协商,达成了许多办理共识,促进了办理工作有效开展。
  (四)完善制度机制,提案服务迈上新台阶
  常委会不断加强提案制度机制建设,提升了服务质量。一是完善制度。讨论修改《中国人民政治协商会议鄂州市委员会提案工作条例》,为提案征集、审查、交办、办理、答复、反馈等环节,提供了制度遵循。二是加强信息化建设。2017年对提案工作网络管理平台进行升级,推出了鄂州政协提案微信公众号管理系统,实现了提案撰写提交、审查立案、交办督办、回复反馈、办理考核、统计存档、线索征集等工作全程网络化。三是开展学习培训。通过会议、资料、宣传、走访等方式,对委员们进行了多层次的培训,特别是在换届初期,组织委员们就提案知识和提案网络管理系统的使用进行针对性学习,进一步提高了委员们运用提案履职的能力。三、年提案工作的总体安排
  2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年,是鄂州全面建设社会主义现代化国际航空大都市的关键一年。2018年提案工作的指导思想是:认真贯彻落实中共十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,充分发挥提案在政协履职中的重要作用,为鄂州决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国际航空大都市而努力奋斗。
  (一)认真学习贯彻中共十九大精神,进一步提高政治站位
  十九大报告指出:“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。”十九大报告进一步明确了人民政协的性质定位,对新时代人民政协提案工作提出了新的更高要求。我们要把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫。要把学习十九大精神贯穿于“不忘初心、牢记使命”主题教育中,通过学习,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提高自己的思想政治素质;要把学习十九大精神与做好提案工作紧密结合,用十九大精神武装头脑、指导实践,推动提案工作健康发展。尤其是要把握提案工作政治方向,积极运用提案的形式,多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举,重点围绕湖北国际物流核心枢纽项目、葛店中部地区电子商务中心、梧桐湖新区生态科学城、环梁子湖区域国家湖泊治理示范区建设等,广泛听取意见建议,集中智慧,群策群力,提出一批高质量提案。
  (二)坚持以质为帅,进一步提高提案质量
  认真贯彻落实习近平总书记“提案不在多而在精”的重要指示精神,增强精品意识,提高提案质量。一是加强指导培训工作。采取集中培训、以会代训等形式,组织委员们深入学习十九大精神;开展多种形式的提案知识培训;举办情况通报会、委员咨情会等,不断提高委员们运用提案履职的能力和水平。二是做实提案策划工作。策划工作在范围上做到全覆盖,对所有提案进行策划,特别要以集体提案和重点提案策划为重点,通过提高集体提案比重,改善提案结构,推动提案整体质量提升。三是深入开展调查研究。要求委员们把每件提案都建立在调查研究之上,在调研中做到问计于民、问需于民、问政于民,广泛收集第一手材料。四是严格提案审查立案。按照全国政协和省政协的要求,结合我市提案工作实际,进一步规范审查立案程序,严格审查立案标准,确保每件提案提得准、立得住、办得实。
  (三)推动良性互动,进一步提高办理质量
  把办理落实提案作为提、办双方的共同目标,实现由“答复型”办理向“落实型”办理转变。一是推动市政协委员更加积极地参与办理工作。积极与委员们沟通,做到提醒到位、引导到位。二是促进承办单位更加有效地开展沟通协商。采取严格考核、督办等形式,督促承办单位将沟通协商贯穿到提案办理全过程。
  (四)加强自身建设,进一步提高服务质量
  一是完善提案工作机制。积极探索提案工作新方法,不断完善提案机制,做到有规可循、有章可依。二是增强提案工作合力。市政协各专门委员会、各民主党派要加强协作,扩大参与提案工作的深度和广度,进一步增强提案工作合力。三是推进提案工作信息化建设。顺应新时代的发展要求,继续推进提案网络管理系统和鄂州政协提案微信公众号的完善与推广,让提案工作与委员们、广大民众无缝连接,以更低的门槛和更广阔的影响面,推动提案工作向前发展。

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