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关于整治城市牛皮癣 助推全国文明城市创
建的建议
【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2017年09月02日   
“城市牛皮癣”是指一些散发、胡乱张贴、喷涂小广告的行为而引起的城市容貌的破坏,这些小广告遍布城市的大街小巷,无论是车站、公厕、墙面、地面、电梯还是电线杆、路灯杆上都可以看到,内容涉及办假证、求租、招聘、家教、卖药、贷款、开锁等方方面面,甚至还有情感陪护、异性服务等内容。
  近年来,我市加大力度对乱涂乱帖小广告的行为进行了整治,取得了一定成效,但是由于法律法规不健全、没有形成整治合力、利益驱动等方面的原因,导致管理效果不佳,“城市牛皮癣”依然存在于我市的大街小巷,已经成为城市管理中难以根治的顽疾,不仅干扰城市的经济社会秩序,也是各种违法犯罪滋生的温床,同时更是城市市容市貌的大敌,严重影响到我市全国文明城市建设的进程,市民对此深恶痛绝。
  为了彻底整治“城市牛皮癣”,还广大市民一个整洁干净的城市,助推我市全国文明城市建设,我建议:
  1、制定相关法律法规。据我们了解的情况来看,我市现在还没有市容环境卫生管理方面的法律法规,城管部门在执法过程中依据的是《城市市容环境卫生管理条例》和《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》,而《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》对于乱贴小广告的行为处罚是“责令予以清理或者清除,可以并处警告、10元以上200元以下罚款”,处罚标准太低,违法成本太低导致上述违法行为屡禁不止。建议市政府尽快将《鄂州市市容环境卫生管理条例》的制定列入立法计划,加大对乱贴、乱涂小广告违法行为的处罚力度。同时,借鉴深圳市经验,对违法小广告清除成本进行评估,对于评估成本价格高于5000元的犯罪行为依据《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第三十三条的规定交由公安部门严肃处理,低于5000元但多次粘贴小广告屡教不改的交公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
  2、建立多方联动合作机制。整合公安、城管、工商、电信、文体等多方资源,多部门联合执法,齐抓共管,打好组合拳,加大违法小广告的打击力度。涉及制售假文凭、假证件等犯罪活动的非法小广告的违法行为由公安部门进行严厉打击;电信部门对小广告发布者建立黑名单制度,涉事电话号码停机,限制新办号码;文体部门对承接印刷非法小广告的企业进行查处;城管部门对小广告发布者处以罚款,责令限期清除,等等。
  3、建立完善取证平台。市政府相关部门建立治理“城市牛皮癣”手机APP取证平台,开通“随手拍”的功能,发动广大市民对小广告拍照取证。
  4、疏堵结合,综合整治。对待小广告这样的“城市牛皮癣”,我们不仅要严厉打击,堵住它的入口,也要采取规范发布渠道等措施,疏通它的出口。一是可以在在居民小区、商场超市等人流量大的地点增加便民信息栏的设置数量,供有信息发布需求的人使用,城管、环卫部门定期清理,既保证了市民的需求,又维护了市容市貌。二是政府可以通过采取购买服务的方式,开通信息发布服务热线或者手机APP,免费或者以较低的价格为有需求的企业、小广告发布者发布信息,引导他们规范信息发布渠道。
  5、加强舆论引导,注重正面宣传。广泛做好宣传发动工作,教育大家自觉维护城市环境,树立环保意识,坚决制止城市违法现象,积极参与城市环境的整治,维护城市形象。用“以案说法”的形式宣传小广告危害性,引导市民自觉抵制小广告上的产品和服务,让“制癣者”找不到买方市场,从而从源头消灭“城市牛皮癣”现象。

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