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加强政协民主监督 推进全面从严治党
【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2017年06月15日   
编者按:为深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,近日市政协召开民主监督工作座谈会,传达学习全省市州政协主席座谈会精神,通报近年来我市政协民主监督工作情况,就发挥民主监督在推进全面从严治党特别是作风建设中的作用,听取市政协委员、区级政协、各民主党派和市直有关部门的意见建议。现将与会人员发言摘要刊登。
                                加强政协民主监督 推进全面从严治党
                                ——市政协民主监督工作座谈会发言摘登
                                (根据录音和记录整理,未经本人审阅)
  1、市政协副主席陈茉莲:
  听了大家发言,深受启发。下面,讲三点学习体会。第一、中办《意见》是在政治层面上对人民政协职能的再定位、再明确,体现了中共中央对政协工作特别是民主监督工作高度重视。第二,政协民主监督工作怎么开展?中办《意见》规定的民主监督八个方面的主要内容,可以分为落实性监督、行政工作和行政效率监督、民生监督等三大类。政协民主监督在推进全面从严治党中的主要切入点,是党风廉政建设、中央八项规定、反对“四风”等党中央关于作风建设的重大部署在基层的落实情况。第三,怎样增强民主监督实效性?增强实效性的内涵有两点:一是民主监督怎么落地,今年可在跟踪督办上下功夫,对年初市委批转的政协党组年度工作要点中的一些民主监督活动的落实情况,在年底进行一次全面跟踪和“回头看”。二是怎么提高协商式监督的权威。我们要把政协民主监督和党委督查、纪律检查等平台有机结合起来,加强合作,共同监督,推动民主监督见到实效。
  2、市政协副主席何大刚:
  加强和改进人民政协民主监督工作,是人民政协主要职能之一,是新形势下党中央提出的新要求。中办《意见》充分体现了中央高度重视政协民主监督,又规范了民主监督范围、内容、程序等方面。近年来,市政协在履职实践中不断加强民主监督,特别是在会议监督、视察监督、提案监督和专项监督等方面做了大量卓有成效的工作。目前,落实中办《意见》主要存在四个问题:监督意识有待提高,监督环境有待进一步改善,监督实效有待进一步增强,政协组织和政协委员监督水平有待进一步提升。建议围绕政协民主监督开展一次学习交流,让政协委员适应新形势新要求;准备一份文件,同中办《意见》和省里文件相配套;做实一批课题,主要落实好今年监督计划;擦亮一个品牌,扎实开展好委员“进社区、促和谐”活动。
  3、市政协副主席黄开如:
  对加强政协民主监督工作有三点体会:一是要把握好监督节奏和力度。中办《意见》出台,一是治弱,解决民主监督不够、不到位问题,二是治乱,从重要意义、指导思想、主要内容、形式、程序和机制等方面作出全面规范,文件针对性非常强。民主监督是政协工作的重要组成部分,但不是全部。每年政协协商工作计划中要有一定的监督内容,提倡热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,鼓励尖锐而不极端的批评,努力营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的民主氛围。二是要明确监督重点。政协民主监督是加强和改进对市委、市政府重大决策、重大部署、中心工作的贯彻落实情况进行监督,突出经济工作和民生工作。监督选题不宜太大、太尖锐,应与经济工作、民生工作紧密结合。三是要创新监督形式。政协民主监督要善于借力,不要搞单打独斗,要与其他监督形式有机结合,特别是要把舆论监督和社会监督为我所用。
  4、市委副秘书长周文兴:
  督促检查工作是党的工作的重要组成部分。长期以来,党委督查工作一直存在“只能督、不能查”的问题。最近中共中央印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》有效解决了这个问题。《意见》强调,强化督促检查工作责任追究,将督促检查结果纳入组织人事部门对领导班子、领导干部的综合考核评价内容,纳入绩效考核部门的年度考核内容。现就党委督查工作与政协民主监督工作如何相互配合、实现互动提出三点建议:一是党委办公室开展综合督查时及时与政协办公室沟通,让政协领导知情知政,供政协开展视察等民主监督活动参考。二是邀请政协委员参加市委开展的“时间过半、完成任务过半”等重大督查活动,发挥委员专业优势,加大督查力度。三是要学习贯彻中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》精神,用好民主监督结果,真正让“督”变成“查”,提升政协民主监督权威。
  5、市政协人口资源环境社会法制委员会副主任叶新华:
  加强政协民主监督要做到三个把握:一是把握民主监督性质。民主监督是人民政协主要职能之一,是政治文明重要组成部分,是民主政治建设主要实现形式之一。二是把握民主监督定位。民主监督是组织监督,不是个人监督;是全面监督,覆盖事前、事中、事后全过程;是宪法规定的法律意义上的监督,重在监权,不是监法。三是把握民主监督的针对性。基层政协加强民主监督,要聚焦民生,行政问效,督促党政部门为民办事;聚焦政风,查失纠过,督促机关改进作风、提高效率;聚焦司法,推进法治社会建设,让群众在每个司法案件中感受公平正义;聚焦社情,研判历史,督促推进全面从严治党;聚焦中心,围绕党政中心工作协商议政,做到同市委、市政府思想同心、目标同向、行动同步。
  6、市政协常委、市监察局副局长、民革鄂州市委副主委余子悦:
  从我市从严治党工作实践来看,政协民主监督很有成效,扩大了信访举报渠道,指引了党风廉政建设和反腐败工作的着力方向,增强了全社会对管党治党、反腐倡廉的广泛共识。当前民主监督工作存在的主要问题:思想认识问题,存在上热下冷现象;监督手段不够硬,事中监督难开展,组织优势难发挥;知情渠道不畅通,知上情难,知下情难,知后情难;监督主体综合素质不够高,存在不敢监督、不会监督、不愿监督现象。建议:一是加强宣传教育。达到党政主动接受监督、各界积极参加监督的目的。二是完善配套制度。主要完善民主党派参与重大决策、对口监督等程序性制度,知情明政、调研经费等保障性制度,政治、经济、实职安排等激励性制度。三是明确监督重点。在反对形式主义、官僚主义、文山会海、漠视群众利益方面,在拆迁补偿、环境保护、政务改革等重大决策、制度的廉洁性评估方面,在基层社会治理方面开展民主监督。四是提高监督水平。着力增强学习领会能力、政治把握能力、调查研究能力。
  7、市政协委员、市委党校常务副校长饶维桥:
  政协加强和改进民主监督工作有优势有短板,主要不足是监督缺乏权力性、强制性,刚性约束力不足。中办《意见》强调,加强人民政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督形式的协调配合,更好发挥人民政协民主监督作用。建议民主监督在同其他监督形式相结合上多下功夫,切实增强监督实效。与新闻舆论监督相结合,把握好底线和度的问题,透过媒体扩大政协影响力。与人大权力监督相结合,政协重要报告可以直接提交人大讨论,目前可先在政协专门委员会和对应的人大专门委员会之间先行先试。与党委、政府专门监督机构监督相结合,加强同纪委、监察部门联系沟通。与群众监督相结合,借助群众智慧和力量搞监督。
  8、市政协委员、梁子湖区政协主席熊友秋:
  中办《意见》为进一步加强和改进新形势下人民政协民主监督工作指明方向。梁子湖区政协组织主席会议成员和全体政协常委原原本本学习《意见》,在政治上保持清醒头脑,确保民主监督的清晰边界。落实《意见》精神,区政协围绕中心工作抓监督,彰显特色抓监督,监督选题不求影响大、办求见实效、解决具体问题。建议我市进一步坚持和完善民主评议等行之有效的监督方式。进一步规范民主监督程序,做到有序监督。
  9、市政协委员、市委企业工委专职副书记徐鹏:
  近年来,市政协通过反映社情民意、督办提案等形式履行民主监督职能,做了大量工作,取得明显成效,深受各界好评。建议:一是加强自身建设,提高监督能力。加强委员教育管理,让广大委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力。二是找准民主监督定位。选好角度,把好尺度,在敢监督、能监督、善监督上多做文章。三是创新民主监督形式。通过举行政协论坛、开展无陪同视察、联合市委办公室督查等形式,多渠道破解政协民主监督难题。
  10、市政协常委、市卫计委副主任、民进鄂州市委主委谈春光:
  民主党派在政协民主监督工作中存在的主要问题:对单位监督多,对个人监督少;对事后监督多,对事前事中监督少;被动监督多,主动监督少。主要原因是:有的单位和市直部门对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度认识不足,有的党派成员素质不高、监督自觉性不强,民主监督运行机制不完善。建议:一是在市级层面制定出台具有可操作性的细则,覆盖民主监督全过程和各方面。二是畅通下情上达渠道,完善党派参与监督机制。三是加强学习培训,提高党派成员素质。
  11、鄂城区政协副主席黄少安:
  近年来,鄂城区政协运用提案、反映社情民意信息等形式加强民主监督取得一定成效,但也存在怕监督出乱子、监督愿望不强等问题。建议:一是党委要足够关怀,出台具体实施细则,同中办《意见》相配套。二是政府要有胸怀,主动为政协提供知情知政机会,让民主监督更有针对性。三是政协要有情怀,有责任担当,敢监督,善监督。民主监督选题切口要小,要贴近基层。市区政协要在民主监督方面加强互动。
  12、市政协委员、鄂州日报社深度报道部负责人王时晖:
  民主监督要重视信息技术运用,以信息扩大政协宣传、拓展民主监督渠道、加强委员学习培训。民主监督要重视各方合作,以议题为纽带,完善制度机制,把各民主党派、各界别、各专门委员会力量集中整合起来,加大监督力度。要重视民主监督效果,建议对一些办复的提案适时开展“回头看”,用钉钉子精神,推动提案进一步落实到位。政协委员所在单位作重大决策,要主动听取委员意见,接受民主监督。

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